公敌宣告，这大概一直是悬挂在罗马城头顶上的剑，自从内战开始，也即是说自从凯撒越过卢比孔河那刻起，不管是站在哪派的人士，都面临着如此的危险：成王败寇，名字在元老院名单和公民名册上被无情抹杀除去，生命和财产再也得不到任何保障，检方会将你的家人与奴隶抓去，慢慢拷打，直到他们熬不住为止，接下来就是草率而粗暴的处决与没收，有的时候似乎根本不用这套程序——你家贪财的，或者好色，或者对你哪天的所作所为感到不满的奴隶，都会趁着这个时机对你发起猛烈的清算，“告密”这东西就是个巨大可怖的魔咒。
但是这也许只是“风声”而已，也许只是......许多人以此来安慰自己，但是假如不用“公敌宣告”这种手段，又如何解释李必达要执行新法令的手段？先是用法令规定消费限额，再用公敌宣告名正言顺地将我们多余财产剥夺掉。
茱莉亚会堂始终毫无动静，死般的沉寂，但是外面的谣言却越来越猛烈，这几日帕拉丁山上如临大敌，别墅里的贵族们的行为，让侍奉他们几十年的奴隶都大为讶异，女主人不再梳发时殴打责骂女奴，男主人有时候还会拿出几件过气过时的丝绸或珠宝，赏赐给身边的人，大多时候奴隶们发觉他们根本不愿意出门，而是躲在阴暗的里间，有时候低声哀叹哭泣，有时候激烈地窃窃私语。
不久，就有人亲眼看到，一队财务奴隶，带着算筹和账簿，进入了茱莉亚会堂里。
这简直就是毫无疑问地坐实了先前的流言，那位李必达乌斯将军已经磨刀霍霍了！
哀嚎声一片，接下来是黑暗和不安中的等待，家中的水时计在不断流失着，当元老看到庭院里的奴隶在互相交头接耳，或是用怪异的眼神看着自己和家人时，内心不由自主就会连打十几个冷战。
忽然，第五日后，李必达忽然动用独裁官代理权力，召集全部元老，在会堂议事。
“我是代表至尊的狄克推多阁下，以无限制的权力，与大家商议一件事情。”身披红边长袍的李必达，站在会堂主持人的位置，四周是持剑带弓的卫队武士，对着个个面如土色、坐立不安的元老们开口说道。会堂十分寂静，大伙儿都把眼神盯在西塞罗身上，现在罗马城内唯一能在凯撒军队面前说上话的，似乎就只剩下他，因为他的弟弟、女婿都在对方的军团里服役效力。
但西塞罗只是木然不动。
“众所周知，战争的消费是最大的，古代伯罗奔尼撒持续多年的战争，拖垮过雅典这个曾经最富裕的城邦彻底垮了，要知道雅典最繁盛的时候，光是修筑提洛岛的雅典娜女神像，就花去了四千塔伦特。现在共和国也是这样，我就直言不讳，凯撒阁下的钱用完了——他属下的兵士要么在将来的战事里继续得到犒赏，要么就会因为知道这个事实而毁掉整个国家。”李必达继续说到，最后他总结起来，“所以我们很缺钱，极度缺，国库里只剩下蚰蜒和老鼠，这也是我今日召集元老聚会的原因，事态已经迫在眉睫，那么下面我们可以谈谈‘公敌宣告’的事情吗？”
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