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冯松山是第一次在市委对群众的承诺书上签字，尽管他的心里有一百个不愿意，但是他必须这样做。他也很清楚如果不签这个字，上访的群众就决不会离开，这件事情就会像滚雪球似的越滚越大，最后闹得不可收场。
就在冯松山签完字，王二愣等人收起这份承诺书，准备要出去宣布这条好消息，带领群众离开的时候，意外又一次发生了。
市委门前的马路上又开了十几辆汽车，跳下来一两百个手持木棍的壮汉，二话不说，冲着这些上访的群众就抡起了棍子。一时间现场乱了套，好多群众当时就被打的头破血流。
现场的警察也被这突然其来的情况给惊呆了，略作慌乱后，才在公安局局长蔡言开的指挥下，冲过去进行制止。
这些壮汉们自称是冯江两大家族的人，一边殴打这些上访群众，一边大声的咒骂，让这些上访群众赶紧滚回他们的狗窝去，不要在市委这里闹事了。影响了冯书记的工作，耽误了他的前程，他们就要这些人的命。
警察们也知道这些冯江两家的壮汉，就是冯松山的本家和他岳家的人。平日里这些人仗着冯松山的势力横行霸道惯了，警察们也拿他们没有办法。常常是前脚被抓进公安局，说情的电话后脚就来了，以至于这些人是越来越猖狂。
现场乱成一片，几个来上访的小伙子刚要上前制止，就被一阵乱棍打倒在地。这些暴徒就连那些年龄大的老头老太太也不放过，也不知道是现场警察的警力不够，还是他们制止不力，不一会的功夫地上就躺倒了一大片人。
蔡言开看到这个情况也有些急了，如果再这样下去的话非出人命不可，拔出配枪朝天开了一枪，这才让那些打人的暴徒有所收敛。这些暴徒们手脚倒也麻利，看到警察要对他们动手，一个个的飞快爬上了车，不一会就跑的无影无踪了。
虽然这些暴徒们以为自己做的非常高明，却没想到刚才发生的这一切，全被记者以及穆国兴的几个徒弟用手中的摄像机给拍了下来。
当冯松山听到这个消息时，这些人早已经跑的无影无踪了，冯松山脸色煞白，嘴里喃喃的说道：“完了，这下子可完了！“冯松山也很清楚，群众来上访只要不发生流血冲突，市委能够及时的解决他们问题劝其离开，他的责任还小一点。现在发生流血冲突了，上访的群众在堂堂的市委大门口，在警察的眼皮底下被歹徒公开殴打，他这个市委书记的责任是无论如何也跑不掉的。
马路上响起了一阵又一阵救护车的鸣笛声，望着急匆匆跑来向他汇报的蔡言开，冯松山是一阵火起。
“你们是干什么吃的？让你们维持秩序，竟然在你们的眼皮底下发生了这种恶性事件，你不觉得你这个公安局失职吗？“蔡言开被冯松山骂的一吭也不敢吭，过了一会才说道：“冯书记，来人自称是冯家和江家的，我们也不好动手啊。”
冯松山最担心的事情终于发生了，群众上访刚一开始的时候，这两大家族就有人打电话问冯松山要不要替他教训这些人。冯松山当时怕把事情闹大，曾经严令他们不准乱来，却没想到这些人竟然不听他的，背着他跑到市委门前来打人了，冯松山此时意识到，他可能是被人陷害了。
蔡言开不说话还好一点，冯松山一听到他的话，更是怒火万丈：“蔡局长，你听到那些人亲口说他们是冯家和江家的人了？你有什么证据来证明他们就是冯家和江家的人呢？你是一个执法者，要懂得以事实为依据以法律为准绳这个道理，道听途说的事情怎么能算得上数呢？”