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希腊采用的是议会选举的政治制度,总理和内阁主导着政治进程,而总统在象征性的职权之外还可以行使一些政府功能。总统、总理任期为4年,由议会选举产生,可以再连任一次。希腊一院制的议会成员最长任期为4年,但选举可以提前举行。
这次希腊发生的主权债务危机,说起来要追溯到2001年,当时希腊刚刚进入欧元区。根据欧洲共同体部分国家于1992年签署的《马斯特里赫特条约》规定,欧洲经济货币同盟成员国必须符合两个关键标准,即预算赤字不能超过国内生产总值的3%、负债率要低于国内生产总值的60%。
然而当时要求入盟的希腊看到自己距这两项标准相差甚远,如果不能顺利的加入欧盟,这是希腊和欧元区联盟都不愿意见到的情况,这时希腊便求助于美国投资银行“高盛”,想请他们帮助想想办法。
高盛不负所托,设计出一套“货币掉期交易”方式,为希腊政府掩饰了一笔高达10亿欧元的公共债务,从而使希腊在账面上符合了欧元区成员国的标准。
这个被称为“金融创新”的具体做法是,希腊发行一笔100亿美元的十至十五年期国债,分批上市。这笔国债由高盛投资银行负责将希腊提供的美元兑换成欧元,这笔债务到期时,将仍然由高盛将其换回美元。如果兑换时按市场汇率计算的话,就没有文章可做了。事实上,高盛的“创意”在于人为的拟定了一个汇率,使高盛得以向希腊贷出一大笔现金,而不会在希腊的公共负债率中表现出来。
假如1欧元以市场汇率计算等于1.35美元的话,希腊发行100亿美元可获74亿欧元。然而高盛则用了一个更为优惠的汇率,使希腊获得84亿欧元。也就是说,高盛实际上借贷给希腊10亿欧元。但这笔钱却不会出现在希腊当时的公共负债率的统计数据里,因为它要十至十五年以后才归还。这样,希腊有了这笔现金收入,使国家预算赤字从账面上看仅为GDP的1.5%。而事实上2004年欧盟统计局重新计算后发现,希腊赤字实际上高达3.7%,远远超出了标准。最近透露出来的消息表明,当时希腊真正的预算赤字占到其GDP的5.2%。远远超过规定的3%以下。
除了这笔借贷,高盛还为希腊设计了多种敛财却不会使负债率上升的方法。如将国家彩票业和航空税等未来的收入作为抵押,来换取现金。这种抵押换现方式在统计中不是负债,却变成了出售,即银行债权证券化。高盛的这些服务和借贷当然都不是白白提供的,他们在这次交易中共拿到了高达3亿欧元的佣金。
高盛深知希腊通过这种手段进入欧元区,其经济必然会有远虑,最终会出现支付能力不足。为防止自己的投资打水漂,高盛便向德国一家银行购买了20年期的10亿欧元CDS“信用违约互换”保险,以便在债务出现支付问题时由承保方补足亏空。
资本的贪婪性,在这个时候就体现的淋漓尽致,而这也是美国公司一贯的做法,不劳而食就想获得丰厚的利润,是华尔街金融家极力追求的目标。说到底就是一些彻头彻尾的大骗子。
好景不长,金融风暴爆发后,美国高盛首先陷入了经济危机,随即又带动了希腊整个国家,双方设计的这场金融游戏也暴露了。俗话说出来混,总是要还的,希腊由此成为了欧盟第一个在金融风暴中资不抵债的国家。金融风暴发生后不久,全球三大评级机构之一的惠誉宣布,将希腊主权信用评级由“A-”降为“BBB+”
这对希腊政府来讲无疑是雪上加霜,后来葡萄牙、爱尔兰、意大利、和西班牙这4个国家,也随即陷入了主权债务危机。标普也将西班牙主权信用评级前景,从稳定下调至负面,还暗示由于公共财政恶化,葡萄牙主权信用评级也可能被下调。就此,债务危机在欧盟各个主权国家开始蔓延,形势愈演愈烈。
为了从金融风暴的危急中尽快的走出来,希腊总理随后宣布削减政府公共开支,提高税率以应对该国面临的严重债务危机。但因为希腊长期采取的高于经济发展水平的福利政策,和“寅吃卯粮”的举债模式,这才造成了如今债台高筑的局面。民众长期享受惯了,他们是绝对不会允许自己的利益受到损害的,于是希腊民众就罢工抗议政府的财政紧缩政策。