高宗赵构又对心腹重臣秦桧道，岳鹏举’收复失地’、‘世为大同’及‘驱虎为羊’一番话，说明此人心志高远，久后必为危险人物。但眼下，还是要用。秦桧闻言，心领神会。
所以赵构准奏，在表面上一切顺理成章。因为榷场除交易功能，也是大宗货物集散地。为通商计，榷场必设在大道之上，结果易攻难守。宋夏交易，离金境太近，弄不好反让金人占尽便宜。所以必须有军队护商。贸易是双方的事，双方军事对峙久矣。既然岳飞自信能与西夏沟通，自然岳家军要挑起这个担子。
暗地里，赵皇帝此举一箭四雕。第一重开边贸示好，进一步如达到联夏抗金，那是利国利民，求之不得。第二赵构准了岳飞，显示圣宠，乃是拉拢这天下第一良将为自己卖命的好机会。第三这通商之地非岳家军防区。该地吴玠所管，彼有走私之嫌，但裁判是否有罪，权在皇帝手里。砸到底，也可以是用人失察，其罪可轻可重。但如此，便在二吴与岳家军间打入一个楔子，实便于皇上分而治之。这第四，他岳鹏举已经证明了非凡的军事才能。被赵鼎、张浚、韩世忠及薛徵言等重臣一致看好，使他年纪轻轻，擢升迅速。开放榷场，其间关节复杂，实非易事。通过岳飞的处事，可以观察他是否盛名之下其实难符。
岳飞领命，知皇上让他在开边贸，与夏方包括军事上的沟通，有两个‘便宜行事’。但他也明白，这两个‘便宜行事’其实是大有保留。那作得好了，是皇上的圣明。要出了岔子，则是他执行人水准不高，成了过失，甚至罪责。
另方面，言官处岳飞也并没有完全摆平。许多人绝不会三缄其口，也有言官在等着看他的笑话。这种大幅扭转多年政策的事，必须要如履薄冰，谨慎而行。于是他令张宪再度调查，到底边军是否参与走私。
结果发现，边军参与并非没有，但虞侯一级主管，却无甚嫌疑。特别是卢氏县，县太爷仲琦，虞侯吴石，加上师爷卞政，其实都是清官。他们对走私睁一只眼闭一只眼，其实是为百姓生计着想。