西赛发现自己的执政已经陷入了一团乱麻之中，他原先对于治理这个国家是有一套想法的，但具体实施起来之后，就发现想法与现实之间差距实在是太大了。他列出的十几个任期目标，在两年的时间里一个都没有完成。他和他的团队成天忙忙碌碌，可谓是头疼医头、脚疼医脚，但最终却一事无成。

清洁能源这件事情，是西赛寄予了重大希望的，但在推进的过程中，却屡屡受挫。在得知风电场的运营商一边享受着减税政策、一边又在采购中国风机的事情之后，他马上向国会提出了调整税收政策的提案，要求把减税的主体改为国内的风机制造商，但就是这样一个提案，在国会里也吵成了一锅粥，根本无法得以通过。

代表制造商利益的国会议员，对于西赛的提案自然是拍手叫好，称这是使美国走出目前经济困境的重要举措，谁反对这个提案的通过，就是美国的公敌，是中国人在美国的代理人。

而代表运营商利益的那些议员，则旗帜鲜明地表示了反对。他们认为，发展清洁能源是为了应对全球气候变化，至于在发展清洁能源的过程中使用哪个国家生产的风机，并不是问题的关键所在，西赛的提案是本末倒置了。

为了反驳西赛的提案，这些议员公开向那些支持提案的议员叫板，问他们如果向美国的风机制造商减税，这些制造商是否可以承诺把风机价格降低到中国风机那样的水平。

谁都知道中国人控制成本的能力是逆天的，即使有国家的减税政策支持，美国的风机制造商也不敢说自己的产品就能够卖得比中国产品更便宜。更何况，这些风机制造商还有自己的利润诉求，国家提供政策是为了让他们发财的，傻瓜才会承诺减税之后立马降价呢。

制造商们当然也不会直接这样说话，他们找出了另外一个理由来反驳对他们的质问。他们指出，美国每年新建的风电场数量太少，以至于他们在研发产品时的投入无法摊薄，这是美国风机价格不可能降低的重要原因。

这个道理从表面上看也是说得过去的。比如说，研发新的一代风机需要每年投入10亿美元，这些钱是需要分摊到产品中去的。如果一年卖出1万兆瓦的风机，每兆瓦的研发投入分摊就是10万美元；而如果一年能够卖出2万兆瓦的风机，每兆瓦的分摊就可以下降到5万美元。

制造商们就是用这样的数字来回击国会议员的批评，他们声称，如果美国每年能够新增2万兆瓦的风电装机，而不是如现在这样的1万兆瓦，那么他们可以承诺让每兆瓦设备的价格下降5万美元。关键是，政斧有这样大的魄力吗？

在这两家互相指责的时候，第三股力量也参与进来了，他们是代表传统能源公司的。这些人认为，风电也罢、太阳能也罢，都不过是一些被所谓全球气候变化神话洗过脑的傻瓜所提出来的方案，生物质能源才是王道。政斧有这些钱，还不如拿到阿拉斯加去搞地质勘探，看看能不能再找出一些新的石油储量来。

至于那些与这些公司都没有关系的议员们，则抱着打酱油的心态，大说风凉话。他们认为无论是风电公司，还是石油公司，都是美国经济中的蛀虫，国家不应当给他们任何补贴，而应当对他们征以重税，以便向老百姓减税。据他们的说法，只要老百姓有钱了，就会去买东西，而需求是能够自动产生出供给的，这是萨伊说的……西赛被这些争论搅得晕头转向，他很想去给这些议员上上课，给他们讲讲什么叫国家利益，什么叫美国精神。但他终于还是没有去做这样的傻事，他知道，议员们背后有自己的利益集团，他这个总统的背后，又何尝没有一堆利益集团在支撑着。在一个由利益集团主导决策的国度里，讲什么国家利益是非常可笑的事情。

给风机制造商减税的事情搁浅了，以国会的效率，估计在西赛的这个任期结束时，这场讨论也不会有一个结果。风机制造商们自己先扛不住了，来自于中国的价格更为低廉的风机抢占了他们的市场，让他们的经营曰趋困难。在这种情况下，风机制造商祭出了美国企业惯常使用的一件武器：双反调查。

所谓双反，是指反倾销和反补贴，这两项都是世贸协定明确禁止的非正当竞争手段。据美国的风机制造商陈述，中国的风机制造商在向美国出口风机时，享受了中国政斧的补贴，而且以比在中国市场更低的价格向美国市场销售产品，正因为这两个原因，所以中国的风机才会如此便宜。

由于有世贸协定的约束，各个国家在保护自己的产业时，都越来越少依靠关税作为手段了。单方面提高关税这种手段，违背了贸易自由化的原则，同时也容易招致别国的报复。在无法使用关税作为手段的情况下，各国便发明出了各种各样的非关税手段，像双反调查之类的，就属于这种情况。

在西赛当总统之前，美国对中国商品进行反补贴、反倾销调查非常频繁，任何一个产业在被中国商品挤压得无法翻身的时候，就会诉诸这种非关税的保护手段。西赛上台之初，就声称自己不赞成各种非关税壁垒，他认为，美国应当用堂堂正正的手段来赢得竞争。

如今，风机制造商联合提出了双反请求，这不亚于在他这个总统的脸上扇了一巴掌。

“我不认为通过双反调查来打击中国风机是一种有效的手段。”西赛懊恼地对能源部长特温说道。